| “我国是钢铁生产和消费大国却不是强国，产能过剩、结构不合理的矛盾一直存在。”这是许久以来业界一致的观点。而不久前出台的《钢铁产业调整振兴规划》被有关专家评价为，既包含了调整部分钢材产品出口税率，实施公平贸易政策等的治“标”之策；同时，在治理上述“本”的问题―――调整结构、优化布局、促进产业升级等方面已健全了长效机制。
我国钢铁业亟待行业洗牌
受金融危机的影响，去年9月以来我国钢铁行业经营陷入困境。但造成当前局面的更深层次内因，是产业长期粗放经营积累的矛盾在市场形势变化时激化的结果。钢铁产业在经历了明显粗放型特征的持续扩张后，必然要有一次大的洗牌，只是金融危机使调整期提前而已。
从1996年起，中国钢铁产量已连续十多年稳居世界率先位置。统计数据显示，2007年中国粗钢产量达4．89亿吨，不仅全球第一，且产量超过第二到第九的总和，占全球总产量的36．4％。规划指出，截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，超出实际需求约1亿吨。
然而遗憾的是，过剩的不是沿海钢铁精品基地代表的先进产能，而是需要淘汰的落后装备产能。相关数据显示，我国落后和一般水平冶炼产能约占2／3，与发达国家相比，日本现有三十几座高炉，大部分在4000立方米以上，更有多座是5000立方米以上，而我国现有1000多座高炉中，大部分是1000立方米以下的小高炉。
规划明确指出，这次调整主要是以控制总量、企业重组、技术改造、优化布局、提高产业集中度为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。
有关钢铁专家指出，只有增强资源保障能力，打造完整的产业链，钢铁业才能摆脱在产业链中的弱势地位，从而实现长远发展。因而，钢铁业的兼并重组并不单是资本意义上的重组，必须明确以先进生产力为基础。
值得注意的是，目前针对大钢铁企业兼并中小企业的问题已经成为各界热议的话题。主要观点是“中小企业不一定是落后的产能”、“发展不靠大集团而是靠精品”等。国务院发展研究中心产业经济研究部的专家杨建龙就建议，钢铁业兼并重组应该更多地尊重市场意愿，发挥市场机制的积极作用。政府只要创造环境和条件，扫除企业兼并重组中的体制性或制度性障碍就可以了。中国钢铁工业协会会长、武钢集团总经理邓崎琳也表示，淘汰落后，优质钢企才能发展壮大。
组建大型企业集团优化产业布局
国资委主任李荣融年初在部署2009年工作重点时提出，要加快推进中央企业联合重组和资源整合。规划也明确提出，要进一步发挥宝钢、武钢等大型企业集团的带动作用。到2011年我国要力争形成宝钢、鞍本和武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业，形成若干个产能在1000万吨至3000万吨级的大型钢铁企业。同时，国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45％以上，沿海、沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40％以上，使产业布局明显优化。
此外，积极实施“走出去”战略也是规划的重点。支持符合准入条件的重点骨干企业到境外开展资源勘探、开发、技术合作和对外并购。据悉，国内不锈钢无缝管出口对政策的依赖性非常高，中国不锈黄瓜视频APP下载免费直播企业出口是“八二开”，欧美发达国家占到80%，新兴市场占到20%。但在世界经济新格局下，出口可能会逐渐扩撒到阿联酋迪拜、俄罗斯等新兴国家。因此，除国家政策支持之外，关键是要增强企业自身的市场竞争力，加快企业转型与升级。 |
